Статья 49 ГК РФ (последняя редакция с комментариями). Правоспособность юридического лица
СТ 49 ГК РФ
1. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
2. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.
3. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
4. Гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте (статья 2) регулируются настоящим Кодексом. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.
5. К юридическим лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов, положения настоящего Кодекса о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице.
Комментарий к Ст. 49 Гражданского кодекса РФ
1. Правоспособность юридического лица - признанная государством способность юридического лица:
а) иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52 ГК РФ);
б) нести связанные с этой деятельностью обязанности.
ГК РФ предусматривает общую и специальную правоспособность.
Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Это общая правоспособность.
Специальная правоспособность обусловлена основными видами деятельности данной организации. Она может возникать:
- одновременно с общей правоспособностью при отсутствии специального порядка осуществления деятельности;
- с момента исполнения специальных требований, предусмотренных для данной деятельности: получения лицензии, вступление в саморегулируемую организацию и т.п.;
Определение возможных и допустимых видов деятельности, а соответственно, прав и обязанностей унитарного предприятия непосредственно зависит от решения учредителя и предоставления им необходимого для такой деятельности имущества.
2. По общему правилу (см. абз. 2 п. 1 комментируемой статьи) коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Однако это правило не распространяется на:
а) унитарные предприятия (см. ст. 3 и др. ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях");
б) иные виды организаций, предусмотренные законом, см., например:
- ФЗ от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (ч. 6 ст. 1);
- ФЗ от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (ст. 2);
- ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (ст. ст. 4, 5);
- Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (ст. 6);
- ФЗ от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (ст. 12);
- ФЗ от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (ч. 4 ст. 2);
- ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (ч. 2 ст. 6);
- ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (ст. 41);
- ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (п. 2.1 ст. 11);
- Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 15.1) и др.
3. В абз. 3 п. 1 комментируемой статьи закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. В п. 3 этой же статьи детализировано, что право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Перечень законодательных актов, предусматривающих наличие подобных разрешительных документов для осуществления того или иного вида деятельности, достаточно массивен. В него входят, в частности:
- ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", (ст. 12 "Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии");
- ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (ст. 13 "Лицензирование банковских операций");
- ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (гл. III "Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции");
- ФЗ от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" (ст. 26 "Лицензирование деятельности по проведению организованных торгов");
- ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ст. 91 "Лицензирование образовательной деятельности");
- ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (ст. 27 "Допуск к осуществлению видов деятельности в сфере теплоснабжения");
- ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (гл. 6 "Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи и оценка соответствия в области связи");
- ФЗ от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (ст. 26 "Разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии");
- ЖК РФ (раздел X "Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами");
- Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (ст. 31 "Лицензия на вещание");
- Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ст. 6 "Предоставление лицензий частным детективам") и др.
4. Юридическое лицо может быть ограничено в правах, для чего необходимо наличие специального нормативного предписания (правовой нормы), закрепляющего такое ограничение, а также обстоятельств, в силу которых подлежит применению установленное законом ограничение (см. решение ВС РФ от 17.02.2010 N ГКПИ09-1764, решение ВС РФ от 07.08.2009 N ГКПИ09-642, решение ВС РФ от 11.09.2003 N ГКПИ03-607, решение ВС РФ от 14.04.2003 N ГКПИ03-151 и др.).
Так, например, в силу ч. 2 ст. 5 ФЗ от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не могут являться частными партнерами, а также участвовать на стороне частного партнера следующие юридические лица:
1) государственные и муниципальные унитарные предприятия;
2) государственные и муниципальные учреждения;
3) публично-правовые компании и иные создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов юридические лица;
4) хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, находящиеся под контролем Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования;
5) дочерние хозяйственные общества, находящиеся под контролем указанных в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 5 указанного Закона организаций;
6) некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в форме фондов;
7) некоммерческие организации, созданные указанными в п. п. 1 - 6 ч. 2 ст. 5 указанного Закона организациями в форме фондов.
В ч. 4 ст. 5 ФЗ от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что отдельные права и обязанности публичного партнера, Перечень которых устанавливается Правительством РФ <38>, могут осуществляться органами и (или) указанными в ч. 2 ст. 5 данного Закона юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
--------------------------------
<38> См.: Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1366 "Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами".
Хозяйственное партнерство в силу положений ст. 2 ФЗ от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах":
а) не вправе осуществлять эмиссию облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
б) не вправе размещать рекламу своей деятельности;
в) не может быть учредителем (участником) других юридических лиц, за исключением союзов и ассоциаций.
5. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте регулируются ГК РФ. Однако особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, могут определяться как самим ГК РФ, так и другими законами. Кроме того, установление обозначенных особенностей допускается также иными нормативными правовыми актами.
В данном случае рассматриваемые положения закрепляют приоритет норм ГК РФ над предписаниями иных нормативных правовых актов, что способствует унификации правового регулирования деятельности юридических лиц и формированию иерархии нормативных правовых актов, подлежащих применению в каждом конкретном случае.
Так, например, согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указанный Закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (п. 4 ст. 49 ГК РФ). В качестве примера также укажем на ФЗ от 03.07.2016 N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (см. ст. 1), ФЗ от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (см. ст. 4), ФЗ от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах" (см. ст. 1), ФЗ от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (см. ст. 1), ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (см. ст. 1), ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (см. ст. 4) и др.
6. С 02.10.2016 применению подлежат положения п. 5 комментируемой статьи, устанавливающие, что к юридическим лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов, положения ГК РФ о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице.
В данном случае рассматриваемые положения (в противовес нормам п. 4 комментируемой статьи) закрепляют приоритет норм специальных законов над нормами ГК РФ о юридических лицах. Так, например, в ч. 1 ст. 3 ФЗ от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций" обозначено, что правовой статус и деятельность акционерного общества "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", в том числе особенности порядка образования и компетенции органов управления данного общества, регулируются указанным Законом, другими федеральными законами и принятыми на их основе нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а также уставом общества. В ч. 2 этой же статьи определено, что ГК РФ, ФЗ от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", ФЗ от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах, ФЗ от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", ФЗ от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", другие федеральные законы, касающиеся деятельности акционерного общества "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", распространяются на его деятельность в части, не противоречащей ФЗ от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций".
Применительно к положениям п. 5 комментируемой статьи речь идет также о таких законах, как:
- ФЗ от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (ст. 3);
- ФЗ от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О банке развития" (ст. 2);
- ФЗ от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (ст. 14);
- ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (ст. 3);
- ФЗ от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (ст. 4);
- ФЗ от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (ст. 3);
- ФЗ от 16.10.2012 N 174-ФЗ "О Фонде перспективных исследований" (ст. 4);
- ФЗ от 02.11.2013 N 291-ФЗ "О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст. 4).
7. Судебная практика:
- Определение КС РФ от 23.06.2015 N 1404-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Храмушина Андрея Леонидовича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 49 и пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации";
- Определение КС РФ от 21.05.2015 N 1091-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сафонова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 3 статьи 49 и статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и частью 11 статьи 18 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Постановление Пленума ВС РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (см. п. п. 18, 19);
- Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (см. п. 21);
- Определение ВС РФ от 26.07.2016 N 69-КГ16-5 (о взыскании предварительной оплаты по договору возмездного оказания услуг по приобретению автомобиля, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда);
- Определение ВС РФ от 29.06.2016 N 5-АПГ16-30 (о ликвидации религиозного объединения, исключении сведений из ЕГРЮЛ).