Статья 39 ГК РФ (последняя редакция с комментариями). Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

СТ 39 ГК РФ

1. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенных опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

2. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.

3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Комментарий к Ст. 39 Гражданского кодекса РФ

1. Комментируемая статья определяет перечень оснований для освобождения или отстранения опекунов или попечителей от их обязанностей.

В соответствии с положениями п. п. 1 - 2 комментируемой статьи основаниями для освобождения опекунов и попечителей от их обязанностей являются:

- возвращение несовершеннолетнего его родителям или его усыновление;

- помещение подопечного под надзор в образовательную, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при условии, что данное освобождение от исполнения обязанностей не противоречит интересам подопечного);

- просьба опекуна или попечителя;

- инициатива органа опеки и попечительства (в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя); такое освобождение от исполнения обязанностей может быть временным.

2. Пунктом 3 комментируемой статьи, а также ч. 5 ст. 29 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрены следующие основания для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей:

- ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

- нарушение прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

- выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

При установлении факта наличия одного или нескольких из перечисленных оснований орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности, например:

- к административной ответственности по ст. 5.35 "Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних" КоАП РФ;

- к уголовной ответственности по ст. 156 "Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего" УК РФ.

Согласно ч. 7 ст. 29 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" акт об отстранении опекуна или попечителя от исполнения его обязанностей может быть оспорен в судебном порядке.

Необходимо также учитывать, что опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, а также за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного.

В силу ч. 3 ст. 26 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков. Под ненадлежащим исполнением обязанности по охране имущества подопечного следует понимать:

- порчу имущества;

- ненадлежащее хранение имущества;

- расходование имущества не по назначению;

- совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;

- другие неправомерные действия с имуществом, влекущие его повреждение или уничтожение, и т.п.

3. Судебная практика:

- Определение ВС РФ от 11.02.2014 N 4-КГ13-36 (о признании незаконным и отмене распоряжения об освобождении от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего);

- Апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.05.2016 по делу N 33-3802/2016 (о признании незаконным постановления об освобождении опекуна от исполнения возложенных обязанностей);

- Апелляционное определение Московского городского суда от 30.03.2016 по делу N 33-11146/2016 (о признании постановления об освобождении от обязанностей опекуна незаконным, передаче несовершеннолетнего под опеку, взыскании компенсации морального вреда).