Статья 36 ГК РФ (последняя редакция с комментариями). Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей

СТ 36 ГК РФ

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

3. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.

Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

4. Обязанности, указанные в пункте 3 настоящей статьи, не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие психического расстройства.

5. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Если основания, в силу которых гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, был ограничен в дееспособности, изменились, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности подопечного или о признании его недееспособным в соответствии с пунктом 3 статьи 30 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 36 Гражданского кодекса РФ

1. В комментируемой статье закреплены основные обязанности опекунов и попечителей:

- исполнять свои обязанности безвозмездно (по общему правилу);

- проживать совместно с подопечными;

- заботиться о своих подопечных;

- ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства, в случаях, указанных в ст. ст. 29, 30 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 16 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. При этом вознаграждение выплачивается:

- за счет доходов от имущества подопечного;

- за счет средств третьих лиц;

- за счет средств бюджета субъекта РФ.

По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах (см. ч. 3 ст. 16 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

2. Положения п. 2 комментируемой статьи предусматривают, что опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. В связи с этим на опекунов и попечителей возложена обязанность извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Допускается раздельное проживание попечителя с подопечным, но только при совокупном соблюдении следующих условий:

а) подопечный достиг возраста шестнадцати лет;

б) раздельное проживание попечителя и подопечного не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;

в) на раздельное проживание попечителя и подопечного дано разрешение органа опеки и попечительства.

В ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определены следующие права и обязанности опекунов и попечителей:

- опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия;

- попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных ФЗ;

- попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц;

- опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства;

- опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Права и обязанности опекуна и попечителя ребенка установлены в ст. 148.1 СК РФ.

3. В силу п. 3 комментируемой статьи на опекунов и попечителей возложены следующие обязанности:

- заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы;

- заботиться об обучении и воспитании несовершеннолетних подопечных;

- заботиться о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими;

- исполнять свои функции, учитывая мнение подопечного. Если это мнение невозможно установить (например, в силу наличия у подопечного серьезного психического расстройства), то исполнение функций осуществляется с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

В абз. 4 п. 3 комментируемой статьи по аналогии с положениями п. 2 ст. 29 ГК РФ закреплено, что опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Следует отметить, что все указанные в п. 3 комментируемой статьи обязанности опекунов и попечителей не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие психического расстройства.

4. Пунктом 5 комментируемой статьи предусмотрено, что если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, то опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Если основания, в силу которых гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, был ограничен в дееспособности, изменились, то попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности подопечного или о признании его недееспособным в соответствии с п. 3 ст. 30 ГК РФ.

5. Судебная практика:

- Определение ВС РФ от 28.06.2016 N 5-КГ16-84 (об оспаривании решения об отказе в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности принять меры к восстановлению нарушенного права);

- Определение ВС РФ от 04.06.2014 N 53-АПГ14-4 (об оставлении без изменения решения Красноярского краевого суда от 27.02.2014, которым частично удовлетворено заявление о признании не действующим в части Закона Красноярского края от 28.04.2005 N 14-3365 "Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае");

- Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 19.07.2016 N 33-8511/2016 (о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, переданного под опеку);

- Апелляционное определение Курского областного суда от 06.04.2016 по делу N 33-782/2016 (о признании локального нормативного акта незаконным, обжаловании действий и возложении обязанностей);

- Апелляционное определение Московского городского суда от 30.03.2016 по делу N 33-11146/2016 (о признании постановления об освобождении от обязанностей опекуна незаконным, передаче несовершеннолетнего под опеку, взыскании компенсации морального вреда);

- Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 29.03.2016 по делу N 33-3420/2016 (о взыскании задолженности по опекунским пособиям и денежной суммы в счет индексации задолженности);

- Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 29.03.2016 по делу N 33-3419/2016 (о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка);

- Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 29.03.2016 по делу N 33-3411/2016 (о взыскании задолженности по опекунским пособиям и денежной суммы в счет индексации задолженности);

- Апелляционное определение Московского городского суда от 22.03.2016 по делу N 33-9612/2016 (о признании незаконным распоряжения об отстранении от обязанностей опекуна);

- Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2016 по делу N 33-9137/2016 (об отмене распоряжения об установлении опеки над недееспособным и отстранении опекуна от исполнения обязанностей).