Статья 1373 ГК РФ (последняя редакция с комментариями). Изобретение, полезная модель, промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту

СТ 1373 ГК РФ

1. Право на получение патента и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, принадлежат лицу, выполняющему государственный или муниципальный контракт (исполнителю), за исключением случаев, установленных абзацем первым пункта 3 и пунктом 4 статьи 1240.1 настоящего Кодекса.

Государственным или муниципальным контрактом может быть предусмотрено, что право на получение патента и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежат совместно исполнителю и Российской Федерации, исполнителю и субъекту Российской Федерации или исполнителю и муниципальному образованию, за исключением случаев, установленных абзацем первым пункта 3 и пунктом 4 статьи 1240.1 настоящего Кодекса.

2. Если в соответствии с государственным или муниципальным контрактом право на получение патента и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежат Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, государственный или муниципальный заказчик может подать заявку на выдачу патента в течение шести месяцев со дня его письменного уведомления исполнителем о получении результата интеллектуальной деятельности, способного к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели или промышленного образца. Если в течение указанного срока государственный или муниципальный заказчик не подаст заявку или не примет решение о сохранении изобретения, полезной модели, промышленного образца в тайне, право на получение патента принадлежит исполнителю.

3. Если Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - обладатель патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, в течение двух лет с даты выдачи патента на указанные изобретение, полезную модель или промышленный образец не обеспечит использование соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца либо не предоставит право использования таких изобретения, полезной модели или промышленного образца по лицензионному договору или не передаст исключительное право на изобретение, промышленный образец или полезную модель другому лицу, исполнитель вправе требовать передачи ему исключительного права на соответствующие изобретение, полезную модель или промышленный образец на безвозмездной основе. Передача исключительного права оформляется договором о безвозмездном отчуждении исключительного права.

В случае отказа Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования от заключения договора о безвозмездном отчуждении исключительного права, а также в случае, если ответ патентообладателя на письменное требование исполнителя не будет получен в течение трех месяцев со дня отправления такого предложения, исполнитель вправе обратиться в суд с иском к патентообладателю о понуждении к заключению договора о безвозмездном отчуждении ему исключительного права. Если патентообладатель не докажет, что неиспользование им изобретения, полезной модели или промышленного образца обусловлено уважительными причинами, суд принимает решение о принудительном заключении договора о безвозмездном отчуждении исключительного права на соответствующие изобретение, полезную модель или промышленный образец.

4. Если исполнитель, получивший исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, не начнет в течение двух лет с даты получения этого права использование соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца либо не передаст исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец другому лицу, автор вправе требовать передачи ему исключительного права на соответствующие изобретение, полезную модель или промышленный образец на безвозмездной основе. Передача исключительного права оформляется договором о безвозмездном отчуждении исключительного права.

В случае отказа патентообладателя от заключения договора о безвозмездном отчуждении исключительного права, а также в случае, если ответ патентообладателя на письменное предложение автора о заключении такого договора не будет получен в течение одного месяца со дня отправления этого предложения, автор вправе обратиться в суд с иском к патентообладателю о понуждении к заключению договора о безвозмездном отчуждении исключительного права. Если патентообладатель не докажет, что неиспользование им изобретения, полезной модели или промышленного образца обусловлено уважительными причинами, суд принимает решение о принудительном заключении договора о безвозмездном отчуждении исключительного права на соответствующие изобретение, полезную модель или промышленный образец.

5. Если исполнитель, получивший патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи на свое имя (в том числе совместно с другими правообладателями), примет решение о досрочном прекращении действия патента, он обязан известить автора изобретения, полезной модели или промышленного образца о досрочном прекращении действия патента и по его требованию передать ему исключительное право на такие изобретение, полезную модель или промышленный образец на безвозмездной основе. Передача исключительного права оформляется договором о безвозмездном отчуждении исключительного права.

В случае отказа исполнителя от заключения с автором договора о безвозмездном отчуждении исключительного права либо неполучения его ответа на письменное предложение автора о заключении такого договора в течение одного месяца со дня отправления этого предложения автор вправе обратиться в суд с иском к исполнителю о понуждении к заключению договора о безвозмездном отчуждении исключительного права.

В случае, если исполнитель не уведомил автора о досрочном прекращении действия патента, автор вправе обратиться в суд с иском к исполнителю о понуждении к подаче ходатайства о восстановлении действия патента за счет исполнителя.

6. Автору указанных в пункте 1 настоящей статьи изобретения, полезной модели или промышленного образца, не являющемуся патентообладателем, выплачивается вознаграждение в соответствии с пунктом 4 статьи 1370 настоящего Кодекса.

7. Действие пунктов 2 - 5 настоящей статьи не распространяется на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности (пункт 2 статьи 1240.1 настоящего Кодекса).

Комментарий к Ст. 1373 Гражданского кодекса РФ

1. Государственный или муниципальный контракт отличается от обычного договора особым субъектным составом тем, что работы выполняются для государственных или муниципальных нужд и финансируются соответственно за счет средств федерального бюджета, средств субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Сторонами государственного контракта являются государственный или муниципальный заказчик и исполнитель. На стороне государственного или муниципального заказчика выступают Российская Федерация, ее субъект или муниципальное образование. Публично-правовые образования действуют как самостоятельные субъекты права наряду с физическими и юридическими лицами. Гражданско-правовой статус публично-правовых образований определяется гл. 5 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 124 ГК РФ к публично-правовым образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Следует отметить, что государство создается не для того, чтобы участвовать в гражданском обороте, а для выполнения публичных функций. В связи с этим участие государства в гражданском обороте носит вспомогательный характер, оно способствует осуществлению государством его функций. От имени публично-правовых образований действуют государственные или муниципальные органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, либо представители. В качестве представителей могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований по их специальному поручению. Органы, выступающие от имени публично-правовых образований, необязательно должны иметь статус юридического лица, так как действия органа являются действиями государства, они не есть представители государства. Осуществление государственными органами полномочий есть выполнение ими публичных функций, поэтому насколько эффективно они заключают и исполняют государственные и муниципальные контракты, настолько эффективно они выполняют свои публичные функции. Следовательно, права и обязанности по государственному контракту возникают у публично-правовых образований, а не у органов, выступающих от их имени, и ответственность несет не орган, выступающий от имени публично-правовых образований, а само публично-правовое образование. На стороне исполнителя может выступать любое физическое или юридическое лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 1373 ГК РФ по общему правилу право на получение патента и исключительное право на объекты патентного права, созданные по государственному контракту, принадлежат исполнителю. Однако это правило может быть изменено контрактом, и законодатель предусматривает два варианта распределения прав, на которые может быть изменена предложенная законодателем модель распределения права: в контракте может быть предусмотрено, что право принадлежит публично-правовому образованию или совместно исполнителю и публично-правовому образованию.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 685 "О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности", утвердившем Положение о закреплении и передаче хозяйствующим субъектам прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета (далее - Положение N 685), содержатся указания государственным заказчикам, в каких случаях должны закрепляться права за Российской Федерацией, а в каких - за исполнителями. Эти нормы носят публичный характер. Они регламентируют, как должны поступать государственные заказчики при заключении государственных контрактов. В большинстве случаев права должны закрепляться за исполнителем. В соответствии с п. 4 Положения N 685 государственные заказчики при заключении государственных контрактов включают в них условие о закреплении прав на результаты научно-технической деятельности:

за Российской Федерацией - если данные результаты в силу закона изъяты из оборота либо ограничены в обороте или финансирование работ по доведению этих результатов до стадии промышленного применения (включая изготовление опытной партии) берет на себя Российская Федерация;

за Российской Федерацией или по решению Государственного заказчика за Российской Федерацией и исполнителем совместно - если данные результаты необходимы для выполнения государственных функций, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также с защитой здоровья населения.

В иных случаях права на результаты научно-технической деятельности закрепляются за исполнителем на условиях, определяемых в государственных контрактах.

Согласно Положению о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. N 284 (далее - Положение N 284), государственные заказчики должны вести учет результатов научно-технической деятельности. В соответствии с п. 5 данного Положения объектами учета баз данных заказчиков являются конкретные результаты научно-технической деятельности, включающие в том числе описание индивидуальных особенностей объекта учета, позволяющих отличать его от других объектов учета. В базы данных заказчиков вносятся сведения:

о результатах научно-технической деятельности - в месячный срок с даты подписания акта сдачи-приемки результатов научно-технической деятельности;

о результатах научно-технической деятельности, способных к правовой охране в качестве объектов интеллектуальной собственности, - в месячный срок с даты уведомления заказчика исполнителем о достижении такого результата и подачи заявки в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам на выдачу патента (п. 6 Положения N 284).

Постановление, утвердившее Положение N 284, вводит два порядка государственного учета результатов научно-технической деятельности: ведение баз данных заказчиков и единого реестра результатов научно-технической деятельности. Единый учет результатов научно-технической деятельности возложен на Федеральное агентство по науке и инновациям. Согласно п. 4 Постановления Правительства N 284 федеральные органы исполнительной власти, российские академии наук, имеющие государственный статус, иные организации, финансирующие научно-техническую деятельность, должны обеспечить государственный учет результатов научно-технической деятельности.

Роспатент проводит контроль в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 г. N 696 "Об осуществлении контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета" и Административным регламентом Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 13 декабря 2006 г. N 313 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2007 г.).

2. Если согласно государственному или муниципальному контракту право на получение патента принадлежит публично-правовому образованию, то оно должно осуществить свое право на получение патента в течение шести месяцев с момента уведомления исполнителем о получении результата, способного к патентной охране. Если оно не осуществит свое право в течение этого срока, то право перейдет к исполнителю.

3. В пункте 3 комментируемой статьи предусматривается, что, если в соответствии с государственным или муниципальным контрактом право на получение патента и исключительное право принадлежат Российской Федерации, ее субъекту или муниципальному образованию, исполнитель обязан путем заключения договоров со своими работниками и третьими лицами приобрести все права или обеспечить их приобретение для передачи Российской Федерации, ее субъекту или муниципальному образованию. При этом исполнитель имеет право на возмещение затрат, понесенных им в связи с приобретением прав у третьих лиц. Представляется сомнительным правильность данных положений, так как они вступают в противоречие с положениями ст. 1370 ГК РФ, в которых говорится, что на служебные объекты патентного права право на получение патента и исключительное право по общему правилу принадлежат работодателю, а следовательно, не нужно от работников получать права. Кроме того, получается, что даже если в государственном контракте решен вопрос о принадлежности прав публично-правовому образованию, то создание результата и поступления его в распоряжение государственного заказчика еще не влекут за собой возникновения у него прав. Получается, что после поступления результата научно-технической деятельности должен заключаться договор о передаче права на получение патента.

4. В пункте 4 комментируемой статьи предусматривается обязанность патентообладателя, если патент принадлежит не публично-правовому образованию, заключить лицензионный договор с лицом, которое укажет публично-правовое образование. Данный лицензионный договор является неисключительным и безвозмездным.

5. В пункте 5 комментируемой статьи предусматривается право публично-правового образования, которому совместно с исполнителем принадлежит патент, предоставить безвозмездную простую лицензию на использование объектов патентного права в целях выполнения работ или осуществления поставок для государственных или муниципальных нужд. При этом исполнитель лишь уведомляется о выдаче лицензии.

6. Если патент принадлежит исполнителю и он хочет досрочно прекратить действие патента, он обязан уведомить государственного и муниципального заказчика, а последние вправе потребовать передачи патента на безвозмездной основе публично-правовому образованию. Таким образом, полагаем, что должен быть заключен безвозмездный договор об отчуждении исключительного права, при этом заключение подобного договора при наличии требования о передаче права со стороны государственного или муниципального заказчика является обязанностью исполнителя. Аналогичное правило о передаче патента только исполнителю предусматривается в случае, если патент принадлежит публично-правовому образованию.

7. Автору созданного изобретения, полезной модели, промышленного образца, не являющемуся правообладателем, принадлежит право на вознаграждение, размер, порядок и условия выплаты которого устанавливаются в соответствии с нормами п. 4 ст. 1370, касающимися авторов служебных объектов патентного права.