Комментарий к статье 286 Гражданского кодекса РФ

Статья 286. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

Комментарий к Ст. 286 ГК РФ:

1. Ненадлежащим использованием земельного участка является неиспользование его по назначению, а также использование с грубым нарушением правил рационального использования земли. Оно влечет изъятие земельного участка у собственника, что можно считать одним из исключений из принципа неприкосновенности собственности (закрытый перечень случаев, когда допускается принудительное изъятие у собственника имущества, назван в п. 2 ст. 235 ГК РФ, но не в ст. 284 ГК РФ).

2. Уполномоченный орган, который имеет право принимать решения об изъятии земельных участков, а также порядок изъятия должны определяться земельным законодательством. Так, в соответствии со ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае неиспользования в соответствии с целевым назначением или использования ненадлежащими способами земельный участок может быть изъят у собственника в судебном порядке. Заявление о принудительном изъятии участка у собственника по данному основанию направляется в суд федеральным государственным органом, а в случаях, установленных законом, - и государственным органом субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Порядок изъятия земельного участка у собственника в других случаях законом подробно не урегулирован.

3. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает необходимость обязательного заблаговременного предупреждения собственника земельного участка о допущенных нарушениях. Порядок направления и содержание такого предупреждения также должны устанавливаться земельным законодательством. Поскольку таких правил прямо законом не предусмотрено, представляется возможным использование по аналогии норм земельного законодательства о предупреждении лиц, не являющихся собственниками, о возможном изъятии при неустранении нарушений (ст. 54 ЗК).

4. Если собственник согласен с решением уполномоченного органа об изъятии у него участка, участок подлежит продаже с публичных торгов. Согласие собственника должно быть выражено в письменной форме и направлено в адрес органа, принявшего решение об изъятии.

5. Если собственник не согласен с решением уполномоченного органа об изъятии у него участка, изъятие возможно только в судебном порядке. Заявление в суд направляет орган, принявший решение об изъятии. В случае удовлетворения иска земельный участок также продается с публичных торгов, но в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.