Статья 49 ГК РФ (последняя редакция с комментариями). Правоспособность юридического лица

СТ 49 ГК РФ

1. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

2. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

3. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

4. Гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте (статья 2) регулируются настоящим Кодексом. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

5. К юридическим лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов, положения настоящего Кодекса о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице.

Комментарий к Ст. 49 Гражданского кодекса РФ

1. Правоспособность юридического лица - признанная государством способность юридического лица:

а) иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52 ГК РФ);

б) нести связанные с этой деятельностью обязанности.

ГК РФ предусматривает общую и специальную правоспособность.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Это общая правоспособность.

Специальная правоспособность обусловлена основными видами деятельности данной организации. Она может возникать:

- одновременно с общей правоспособностью при отсутствии специального порядка осуществления деятельности;

- с момента исполнения специальных требований, предусмотренных для данной деятельности: получения лицензии, вступление в саморегулируемую организацию и т.п.;

Определение возможных и допустимых видов деятельности, а соответственно, прав и обязанностей унитарного предприятия непосредственно зависит от решения учредителя и предоставления им необходимого для такой деятельности имущества.

2. По общему правилу (см. абз. 2 п. 1 комментируемой статьи) коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Однако это правило не распространяется на:

а) унитарные предприятия (см. ст. 3 и др. ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях");

б) иные виды организаций, предусмотренные законом, см., например:

- ФЗ от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (ч. 6 ст. 1);

- ФЗ от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (ст. 2);

- ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (ст. ст. 4, 5);

- Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (ст. 6);

- ФЗ от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (ст. 12);

- ФЗ от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (ч. 4 ст. 2);

- ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (ч. 2 ст. 6);

- ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (ст. 41);

- ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (п. 2.1 ст. 11);

- Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 15.1) и др.

3. В абз. 3 п. 1 комментируемой статьи закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. В п. 3 этой же статьи детализировано, что право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Перечень законодательных актов, предусматривающих наличие подобных разрешительных документов для осуществления того или иного вида деятельности, достаточно массивен. В него входят, в частности:

- ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", (ст. 12 "Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии");

- ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (ст. 13 "Лицензирование банковских операций");

- ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (гл. III "Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции");

- ФЗ от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" (ст. 26 "Лицензирование деятельности по проведению организованных торгов");

- ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ст. 91 "Лицензирование образовательной деятельности");

- ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (ст. 27 "Допуск к осуществлению видов деятельности в сфере теплоснабжения");

- ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (гл. 6 "Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи и оценка соответствия в области связи");

- ФЗ от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (ст. 26 "Разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии");

- ГрК РФ (ст. 55.8 "Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства");

- ЖК РФ (раздел X "Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами");

- Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (ст. 31 "Лицензия на вещание");

- Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ст. 6 "Предоставление лицензий частным детективам") и др.

4. Юридическое лицо может быть ограничено в правах, для чего необходимо наличие специального нормативного предписания (правовой нормы), закрепляющего такое ограничение, а также обстоятельств, в силу которых подлежит применению установленное законом ограничение (см. решение ВС РФ от 17.02.2010 N ГКПИ09-1764, решение ВС РФ от 07.08.2009 N ГКПИ09-642, решение ВС РФ от 11.09.2003 N ГКПИ03-607, решение ВС РФ от 14.04.2003 N ГКПИ03-151 и др.).

Так, например, в силу ч. 2 ст. 5 ФЗ от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не могут являться частными партнерами, а также участвовать на стороне частного партнера следующие юридические лица:

1) государственные и муниципальные унитарные предприятия;

2) государственные и муниципальные учреждения;

3) публично-правовые компании и иные создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов юридические лица;

4) хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, находящиеся под контролем Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования;

5) дочерние хозяйственные общества, находящиеся под контролем указанных в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 5 указанного Закона организаций;

6) некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в форме фондов;

7) некоммерческие организации, созданные указанными в п. п. 1 - 6 ч. 2 ст. 5 указанного Закона организациями в форме фондов.

В ч. 4 ст. 5 ФЗ от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что отдельные права и обязанности публичного партнера, Перечень которых устанавливается Правительством РФ <38>, могут осуществляться органами и (или) указанными в ч. 2 ст. 5 данного Закона юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
--------------------------------
<38> См.: Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1366 "Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами".

Хозяйственное партнерство в силу положений ст. 2 ФЗ от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах":

а) не вправе осуществлять эмиссию облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

б) не вправе размещать рекламу своей деятельности;

в) не может быть учредителем (участником) других юридических лиц, за исключением союзов и ассоциаций.

5. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте регулируются ГК РФ. Однако особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, могут определяться как самим ГК РФ, так и другими законами. Кроме того, установление обозначенных особенностей допускается также иными нормативными правовыми актами.

В данном случае рассматриваемые положения закрепляют приоритет норм ГК РФ над предписаниями иных нормативных правовых актов, что способствует унификации правового регулирования деятельности юридических лиц и формированию иерархии нормативных правовых актов, подлежащих применению в каждом конкретном случае.

Так, например, согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указанный Закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (п. 4 ст. 49 ГК РФ). В качестве примера также укажем на ФЗ от 03.07.2016 N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (см. ст. 1), ФЗ от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (см. ст. 4), ФЗ от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах" (см. ст. 1), ФЗ от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (см. ст. 1), ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (см. ст. 1), ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (см. ст. 4) и др.

6. С 02.10.2016 применению подлежат положения п. 5 комментируемой статьи, устанавливающие, что к юридическим лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов, положения ГК РФ о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице.

В данном случае рассматриваемые положения (в противовес нормам п. 4 комментируемой статьи) закрепляют приоритет норм специальных законов над нормами ГК РФ о юридических лицах. Так, например, в ч. 1 ст. 3 ФЗ от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций" обозначено, что правовой статус и деятельность акционерного общества "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", в том числе особенности порядка образования и компетенции органов управления данного общества, регулируются указанным Законом, другими федеральными законами и принятыми на их основе нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а также уставом общества. В ч. 2 этой же статьи определено, что ГК РФ, ФЗ от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", ФЗ от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах, ФЗ от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", ФЗ от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", другие федеральные законы, касающиеся деятельности акционерного общества "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", распространяются на его деятельность в части, не противоречащей ФЗ от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций".

Применительно к положениям п. 5 комментируемой статьи речь идет также о таких законах, как:

- ФЗ от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (ст. 3);

- ФЗ от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О банке развития" (ст. 2);

- ФЗ от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (ст. 14);

- ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (ст. 3);

- ФЗ от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (ст. 4);

- ФЗ от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (ст. 3);

- ФЗ от 16.10.2012 N 174-ФЗ "О Фонде перспективных исследований" (ст. 4);

- ФЗ от 02.11.2013 N 291-ФЗ "О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст. 4).

7. Судебная практика:

- Определение КС РФ от 23.06.2015 N 1404-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Храмушина Андрея Леонидовича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 49 и пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации";

- Определение КС РФ от 21.05.2015 N 1091-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сафонова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 3 статьи 49 и статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и частью 11 статьи 18 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Постановление Пленума ВС РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (см. п. п. 18, 19);

- Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (см. п. 21);

- Определение ВС РФ от 26.07.2016 N 69-КГ16-5 (о взыскании предварительной оплаты по договору возмездного оказания услуг по приобретению автомобиля, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда);

- Определение ВС РФ от 29.06.2016 N 5-АПГ16-30 (о ликвидации религиозного объединения, исключении сведений из ЕГРЮЛ).